Laurea in giurisprudenza, con lode, nell’Università di Palermo(1985), specializzazione, con lode, in diritto dell’intermediazione finanziaria nell’Università di Ferrara (1988), frequenta il dottorato in diritto pubblico comunitario nell’Università di Palermo (1990-92). Ricercatore di diritto amministrativo presso la facoltà di Scienze politiche nell’Università di Palermo (1992) e visiting scholar presso l’Institute of Advanced legal studies-University of London(1993), abilitato professore associato di diritto amministrativo. Materia che insegna dal 1996 con contabilità pubblica ed administrative law nell’Università di Palermo. Fellow della Society of Advanced legal studies-University of London. Ha insegnato diritto dell’economia nell’Universitas Mercatorum-Roma(2010-15), in corsi di specializzazione universitari e master, membro dell’Associazione italiana di diritto urbanistico, dell’Associazione giuristi per le Isole, nonché Presidente dell’Associazione SiciliaOpenGov.
Avvocato cassazionista, con studio tra Palermo e Roma, è stato esperto del Consiglio d’Europa e consulente della Commissione bicamerale antimafia e di quella per le questioni regionali (2015-17), e più volte del Governo nazionale e di quello regionale siciliano. Vicepresidente della Fondazione Teatro Massimo di Palermo (2002-05) e del Comitato italiano della Musica-Unesco, poi Assessore regionale alla Presidenza (2009), ai Beni culturali (2010) ed all’Economia (sino a fine 2012) della Regione siciliana che ha rappresentato alla Conferenza delle Regioni e Stato-Regioni, al CIPE ed al Consiglio dei Ministri, guidandone delegazioni in USA, Cina, Libia, Russia, Giappone e Regno Unito. Componente del Comitato dei garanti per i 150′ anni dell’Unità d’Italia (2011) e della Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica(2011-12).
Presidente del Consorzio Universitario di Agrigento (2016-17), coordinatore del Master in “Europrogettazione e Professioni Europee“, componente del Collegio dei docenti del dottorato “Modelli di performance nel settore pubblico“, dei Master in “Diritto del lavoro e delle relazioni industriali” e “Management per gli Enti Locali” dell’Università di Palermo, del Comitato scientifico della Fondazione Einaudi e della Fondazione Curella, consulente della Fondazione Italia-USA, General Secretary for Malta di Civitan USA, commendatore al Merito Melitense dell’Ordine di Malta. È stato presidente della Fondazione Unesco-Sicilia e dell’Associazione amici della musica di Palermo.
È Vicepresidente ed Assessore all’economia della Regione siciliana, membro permanente della Conferenza delle Regioni e delle P.A., della Conferenza Stato-Regioni, del Comitato delle Regioni UE, nonché Presidente dell’intergruppo per le Isole europee e vicepresidente del Gruppo PPE, Vicepresidente della Commissione Isole europee della Conferenza delle Regioni marittime e periferiche d’Europa (CPMR).
Autore di oltre 200 lavori in diritto amministrativo, regionale, contabilità pubblica. Tra le monografie: L’Ordinamento giuridico delle fondazioni lirico-sinfoniche,Torino,2008; La retribuzione collegata al risultato nel settore pubblico, Palermo, 2008; L’attuazione dell’autonomia differenziata della Regione siciliana, Napoli, 2013; Il rilancio del Mezzogiorno nella riforma costituzionale, Roma, 2014; Open Government. Total transparency and implementation in Italy and in the Sicilian Region, Palermo, 2015, Redimibile Sicilia. L’autonomia dissipata e le opportunità dell’insularità, Soveria Mannelli, 2018, ha curato i volumi Federalismo fiscale e perequazioni: l’Autonomia della responsabilità, Roma, 2013, Le nuove norme di attuazione in materia di credito e risparmio nella Regione siciliana, Torino, 2015, (con M. Saija e E. Anchustegui) Autogoverno e Autonomia, Siracusa, 2016 e con M. Saija, Settant’anni di autonomia siciliana, Soveria Mannelli, 2016.